Добрый день!
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛаСТИ от 6 декабря 2006 года N 155-ГДО Ветеранах труда Самарской области (с изменениями на 11 июля 2016 года)
Статья 5. Основания присвоения звания «Ветеран труда Самарской области»
Звание «Ветеран труда Самарской области» присваивается гражданам по одному из следующих оснований:
1. Наличие следующих наград:
1) звание «Почетный гражданин Самарской области» при наличии трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин и при условии назначения им пенсии;
2) знак отличия «За заслуги перед Самарской областью» при наличии трудового стажа не менее 30 лет для мужчин и не менее 25 лет для женщин и при условии назначения им пенсии;
3) почетный знак Самарской Губернской Думы «За заслуги в законотворчестве» при наличии трудового стажа не менее 35 лет для мужчин и не менее 30 лет для женщин и при условии назначения им пенсии;
4) почетный знак Губернатора Самарской области «За труд во благо земли Самарской» при наличии трудового стажа не менее 35 лет для мужчин и не менее 30 лет для женщин и при условии назначения им пенсии;
5) знак отличия «Материнская доблесть» I или II степеней при наличии трудового стажа не менее 20 лет при условии назначения им пенсии;
6) Почетная грамота Куйбышевского обкома КПСС, облисполкома при наличии трудового стажа не менее 35 лет для мужчин и не менее 30 лет для женщин и при условии назначения им пенсии.
2. Наличие трудового стажа на территории Самарской области не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин при условии назначения им пенсии.Статья 10. Меры социальной поддержки ветеранов труда Самарской области
1. Ветеранам труда Самарской области предоставляются следующие меры социальной поддержки: лицам, указанным в пунктах 1, 2 части 1 статьи 5 настоящего Закона, - ежемесячная денежная выплата в размере 900 рублей;
лицам, указанным в пунктах 3, 4 части 1 статьи 5 настоящего Закона, - ежемесячная денежная выплата в размере 800 рублей;
лицам, указанным в пункте 5 части 1 статьи 5 настоящего Закона, - ежемесячная денежная выплата в размере 700 рублей;
лицам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 5 настоящего Закона, - ежемесячная денежная выплата в размере 500 рублей;
лицам, указанным в части 2 статьи 5 настоящего Закона, - ежемесячная денежная выплата в размере 500 рублей.
2. Меры социальной поддержки категориям ветеранов труда Самарской области, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляются при условии достижения возраста мужчинами 60 лет, женщинами 55 лет.
3. Меры социальной поддержки ветеранов труда Самарской области, указанным в пунктах 1-5 части 1 статьи 5 настоящего Закона, предоставляются по одному из оснований, установленных настоящим Законом.Меры социальной поддержки ветеранов труда Самарской области, указанным в пункте 6 части 1, части 2 статьи 5 настоящего Закона, предоставляются по одному из оснований, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области.
4. Порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных настоящей статьей, определяется Правительством Самарской области.
5. Размер ежемесячных денежных выплат подлежит индексации в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Самарской области.
Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О ветеранах»
Статья 7. Ветераны труда1. Ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;Статья 22. Меры социальной поддержки ветеранов труда
Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.Статья 13. Социальная поддержка ветеранов
1. Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей:
1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) получение ежемесячной денежной выплаты;
3) предоставление жилых помещений;
4) компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;5) оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.
3. При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Какие льготы имеет ветеран труда федерального значения?
Основные льготы ветеранам труда устанавливаются на федеральном уровне. Так, закон № 5-ФЗ «О ветеранах» в статье 22 четко говорит о том, что список льгот устанавливается субъектами самостоятельно.
Но если обобщить федеральное законодательство, то можно выделить следующие льготы ветеранам труда:
Бесплатный проезд на всех видах городского транспорта.
Оплата 50% коммунальных услуг.
Предоставление отпуска в удобное для ветерана время.
Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов в государственных учреждениях здравоохранения (имеется в виду только услуга).
Бесплатное обслуживание в системе здравоохранения и т.д.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом учреждается звание "Ветеран труда Самарской области", определяются порядок и условия его присвоения и устанавливаются меры социальной поддержки лиц, которым присвоено звание "Ветеран труда Самарской области" (далее - ветеран труда Самарской области).
Статья 2. Звание "Ветеран труда Самарской области"
1. Звание "Ветеран труда Самарской области" является формой поощрения граждан за многолетний плодотворный труд и активную общественную деятельность на благо Самарской области.
2. Звание "Ветеран труда Самарской области" присваивается гражданам при наличии оснований, установленных статьей 5 настоящего Закона.
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих по месту жительства на территории Самарской области, независимо от факта прекращения ими трудовой деятельности.
Статья 4. Государственная политика Самарской области в отношении ветеранов труда Самарской области
Государственная политика Самарской области в отношении ветеранов труда Самарской области предусматривает:
реализацию мер социальной поддержки ветеранов труда Самарской области, установленных настоящим Законом;
финансирование мер социальной поддержки ветеранов труда Самарской области за счет средств областного бюджета;
пропаганду с использованием средств массовой информации важности добросовестной трудовой и активной общественной деятельности.
Статья 5. Основания присвоения звания "Ветеран труда Самарской области"
Звание "Ветеран труда Самарской области" присваивается гражданам по одному из следующих оснований:
1. Наличие следующих наград:
1) звание "Почетный гражданин Самарской области" при наличии трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин;
(в ред. )
2) знак отличия "За заслуги перед Самарской областью" при наличии трудового стажа не менее 30 лет для мужчин и не менее 25 лет для женщин;
(в ред. Закона Самарской области от 05.10.2018 N 74-ГД)
3) почетный знак Самарской Губернской Думы "За заслуги в законотворчестве" при наличии трудового стажа не менее 35 лет для мужчин и не менее 30 лет для женщин;
(в ред. Закона Самарской области от 05.10.2018 N 74-ГД)
4) почетный знак Губернатора Самарской области "За труд во благо земли Самарской" при наличии трудового стажа не менее 35 лет для мужчин и не менее 30 лет для женщин;
(в ред. Закона Самарской области от 05.10.2018 N 74-ГД)
5) знак отличия "Материнская доблесть" I и II степеней при наличии трудового стажа не менее 20 лет;
(в ред. Закона Самарской области от 05.10.2018 N 74-ГД)
6) Почетная грамота Куйбышевского обкома КПСС, облисполкома при наличии трудового стажа не менее 35 лет для мужчин и не менее 30 лет для женщин.
(в ред. Закона Самарской области от 05.10.2018 N 74-ГД)
2. Наличие трудового стажа на территории Самарской области не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
(в ред. Закона Самарской области от 05.10.2018 N 74-ГД)
Статья 6. Орган, осуществляющий присвоение звания "Ветеран труда Самарской области"
Присвоение звания "Ветеран труда Самарской области" осуществляется государственными казенными учреждениями социальной защиты, подведомственными министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - уполномоченные учреждения).
Статья 7. Порядок обращения лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Самарской области"
1. Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда Самарской области", подают по месту жительства (месту пребывания) в уполномоченные учреждения заявление с приложением следующих документов:
(в ред. )
1) лица, указанные в части 1 статьи 5 настоящего Закона:
(в ред. )
(абзац введен )
документы, подтверждающие факт награждения наградой Самарской области либо наградой органов государственной власти Самарской области, Куйбышевского обкома КПСС, облисполкома, со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер решения;
(в ред. )
иные документы, содержащие сведения о периодах трудовой деятельности, оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
2) лица, указанные в части 2 статьи 5 настоящего Закона:
документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;
(в ред. Закона Самарской области от 06.05.2010 N 46-ГД)
документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области;
(абзац введен Законом Самарской области от 06.05.2010 N 46-ГД)
трудовая книжка заявителя (либо заверенная работодателем копия трудовой книжки);
(в ред. Закона Самарской области от 05.04.2012 N 23-ГД)
абзац утратил силу с 1 января 2019 года. - Закон Самарской области от 05.10.2018 N 74-ГД ;
иные документы, содержащие сведения о периодах трудовой деятельности, оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
2. Для присвоения звания "Ветеран труда Самарской области" должны быть представлены подлинники документов, подтверждающих основания для его присвоения, за исключением трудовой книжки заявителя для граждан, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на дату подачи документов.
(в ред. Закона Самарской области от 05.04.2012 N 23-ГД)
Статья 8. Порядок исчисления трудового стажа, требуемого для присвоения звания "Ветеран труда Самарской области"
1. В целях оценки прав лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Самарской области", под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, в которую включаются:
1) периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;
2) периоды творческой деятельности членов творческих союзов писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
3) служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывания в партизанских от рядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;
4) периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства;
5) периоды получения начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения;
6) периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности;
7) периоды иной трудовой деятельности, которые подлежат зачету в стаж в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
2. Исчисление трудового стажа, требуемого для присвоения звания "Ветеран труда Самарской области" и приобретения права на меры социальной поддержки, представляемой в соответствии с настоящим Законом, производится в календарном порядке уполномоченными учреждениями.
(в ред. Закона Самарской области от 11.07.2016 N 97-ГД)
3. При оценке прав лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Самарской области" в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Закона, в трудовой стаж на территории Самарской области засчитываются периоды трудовой и иной деятельности, указанные в части 1 настоящей статьи, в том случае, если она осуществлялась в организациях, расположенных и (или) зарегистрированных на территории Самарской области.
Периоды прохождения военной службы по призыву (в случае если гражданин призывался с территории Самарской (Куйбышевской) области) и ухода неработающей матери за ребенком засчитываются в трудовой стаж независимо от факта их осуществления на территории Самарской области.
(часть 3 введена )
4. Правила подсчета и подтверждения трудового стажа, требуемого для присвоения звания "Ветеран труда Самарской области", устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Самарской области.
(часть 4 введена Законом Самарской области от 08.05.2007 N 28-ГД)
Статья 9. Порядок рассмотрения документов, представляемых для присвоения звания "Ветеран труда Самарской области", и принятия решения
1. Решение о присвоении звания "Ветеран труда Самарской области" либо об отказе в присвоении этого звания принимается уполномоченным учреждением в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.
(в ред. , от 11.07.2016 N 97-ГД)
2. Причинами отказа в присвоении звания "Ветеран труда Самарской области" являются:
отсутствие в представленных документах сведений, подтверждающих перечисленные в статье 5 настоящего Закона основания для его присвоения;
представление заявителем документов, оформленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации.
Уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран труда Самарской области" в течение 5 рабочих дней после принятия соответствующего решения направляется уполномоченным учреждением заявителю с приложением представленных им документов с указанием причин отказа.
(в ред. Законов Самарской области от 05.04.2012 N 23-ГД , от 11.07.2016 N 97-ГД)
Статья 10. Меры социальной поддержки ветеранов труда Самарской области
1. Ветеранам труда Самарской области предоставляются следующие меры социальной поддержки:
лицам, указанным в пунктах 1, 2 части 1 статьи 5 настоящего Закона, - ежемесячная денежная выплата в размере 900 рублей;
лицам, указанным в пунктах 3, 4 части 1 статьи 5 настоящего Закона, - ежемесячная денежная выплата в размере 800 рублей;
лицам, указанным в пункте 5 части 1 статьи 5 настоящего Закона, - ежемесячная денежная выплата в размере 700 рублей;
лицам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 5 настоящего Закона, - ежемесячная денежная выплата в размере 500 рублей;
лицам, указанным в части 2 статьи 5 настоящего Закона, - ежемесячная денежная выплата в размере 500 рублей.
(в ред. Закона Самарской области от 08.05.2007 N 28-ГД)
Ежемесячная денежная выплата, указанная в части 1 настоящей статьи, устанавливается и предоставляется гражданам, указанным в абзаце первом настоящей части, которым установлена пенсия, и не осуществляющим трудовую и (или) иные виды деятельности, указанные в статье 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" , при условии, что размер их пенсии не превышает 20 221,50 рубля.
(абзац введен Законом Самарской области от 13.02.2017 N 27-ГД ; в ред. Законов Самарской области от 05.03.2018 N 15-ГД , от 05.10.2018 N 74-ГД)
Ежемесячная денежная выплата, указанная в части 1 настоящей статьи, устанавливается и предоставляется гражданам, указанным в абзаце первом настоящей части, достигшим в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2027 года возраста 60 лет и более (мужчины), 55 лет и более (женщины), пенсия которым не установлена, при условии, что размер их дохода не превышает 20 221,50 рубля.
(абзац введен Законом Самарской области от 05.10.2018 N 74-ГД)
3. Меры социальной поддержки ветеранам труда Самарской области, указанным в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 5 настоящего Закона, предоставляются по одному из оснований, установленных настоящим Законом.
Меры социальной поддержки ветеранам труда Самарской области, указанным в пункте 6 части 1, части 2 статьи 5 настоящего Закона, предоставляются по одному из оснований, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области.
4. Порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных настоящей статьей, а также порядок расчета размера дохода граждан, достигших в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2027 года возраста 60 лет и более (мужчины), 55 лет и более (женщины), пенсия которым не установлена, определяются Правительством Самарской области.
(часть 4 в ред. Закона Самарской области от 05.10.2018 N 74-ГД)
5. Размер ежемесячных денежных выплат подлежит индексации в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Самарской области.
(часть 5 введена Законом Самарской области от 08.05.2007 N 28-ГД)
Статья 10.1. Информационное обеспечение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом
(введена Законом Самарской области от 12.03.2018 N 16-ГД)
Информация о назначении (осуществлении) мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с настоящим Законом, размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение (получение) указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" .
Статья 11. Порядок оформления, учета и выдачи удостоверений ветерана труда Самарской области
1. Лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда Самарской области", выдается удостоверение ветерана труда Самарской области (далее - удостоверение) не позднее 7 рабочих дней после принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда Самарской области".
(в ред. Закона Самарской области от 05.04.2012 N 23-ГД)
2. Оформление и выдача удостоверений производится уполномоченным учреждением.
(в ред. Закона Самарской области от 11.07.2016 N 97-ГД)
3. При заполнении удостоверения записи в строках "фамилия", "имя", "отчество" производятся без сокращений.
Записи в удостоверении заверяются подписью руководителя и печатью уполномоченного учреждения.
(в ред. Закона Самарской области от 11.07.2016 N 97-ГД)
При заполнении удостоверения исправления не допускаются. Испорченное удостоверение уничтожается, о чем составляется акт.
4. Выдача оформленного удостоверения лицам, которым было присвоено звание "Ветеран труда Самарской области", регистрируется в книге выдачи удостоверений и подтверждается подписью получателя.
5. Если удостоверение пришло в негодность или утрачено, то по заявлению ветерана труда Самарской области выдается новое удостоверение.
6. Бланки удостоверений изготавливаются в соответствии с образцом и описанием, изложенными в приложении к настоящему Закону. Изготовление бланков удостоверений обеспечивается органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения.
(в ред. Закона Самарской области от 03.07.2012 N 63-ГД)
7. Бланки удостоверений учитываются и хранятся в порядке, установленном для бланков строгого учета и отчетности.
Статья 12. Реализация мер социальной поддержки ветеранов труда Самарской области
Реализация мер социальной поддержки ветеранов труда Самарской области является расходным обязательством Самарской области и осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Губернатор Самарской области
К.А.ТИТОВ
Приложение. ОБРАЗЕЦ БЛАНКА УДОСТОВЕРЕНИЯ ВЕТЕРАНА ТРУДА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложение
к Закону
Самарской области
"О ветеранах труда Самарской области"
от 6 декабря 2006 года N 155-ГД
Обложка удостоверения
┌═══════════════════════‰
││
│Удостоверение │
││
││
│ветерана труда │
│Самарской области │
││
└═══════════════════════…
Внутренние левая и правая стороны удостоверения
┌════════════════════════════════════════════┬══════════════════════════════════════════════════‰
││Предъявитель настоящего удостоверения │
││ветеран труда Самарской области │
├════════════════════════════════════════════┤имеет право на меры социальной поддержки, │
││предусмотренные Законом Самарской области │
├════════════════════════════════════════════┤"О ветеранах труда Самарской области" │
│наименование органа, выдавшего удостоверение│ │
│││
│││
│Удостоверение │Удостоверение бессрочное │
││действительно на всей территории Самарской области│
│Серия N ││
│││
│││
│││
│││
│(фамилия) ││
│_________________________________│ │
│фото (имя) │Дата выдачи "_____" ____________ 200__ г. │
│____ ││
│_________________________________│__________________________________________________│
│(отчество) │подпись руководителя органа, выдавшего │
││удостоверение │
│_________________________________│ │
│М.П. (личная подпись) │М.П. │
└════════════════════════════════════════════┴══════════════════════════════════════════════════…
Описание бланка удостоверения ветерана труда Самарской области
1. Обложка удостоверения размером 7 см x 10 см бордового цвета. На лицевой стороне имеется надпись "Удостоверение ветерана труда Самарской области".
2. На левой внутренней стороне удостоверения размещается:
в верхней части - две пустые строки, под нижней строкой - надпись "наименование органа, выдавшего удостоверение";
ниже - надпись "Удостоверение", под ней - "Серия N";
по центру - три пустые строки с надписями под ними "фамилия", "имя", "отчество";
в левом нижнем углу - место для фотографии размером 3 см x 4 см, справа - место для печати;
в правом нижнем углу - под линейкой надпись "личная подпись".
3. На правой внутренней стороне удостоверения размещается:
в верхней части - надпись "Предъявитель настоящего удостоверения ветеран труда Самарской области имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Самарской области "О ветеранах труда Самарской области";
по центру - надписи в 3 строки "Удостоверение бессрочное" и "Действительно на всей территории Самарской области";
Среди судебных процессов, касающихся брачно-семейных отношений, особое место занимают вопросы лишения одного (или обоих) родителей прав в отношении своих детей. Такое положение объясняется тем, что это одна из самых серьезных категорий семейных дел. Рассмотрение вопроса о правах родителей требует грамотного и внимательного подхода со стороны всех участвующих в деле юристов - от судьи до представителей сторон.
Важность решений по данному вопросу обусловлена тем, что по их результатам возникают правовые последствия, которые кардинально изменяют жизнь сразу нескольких человек - как самих родителей, так и их несовершеннолетних детей.
Кто может начать процесс?
Статьей семидесятой вышеупомянутого Кодекса определен конкретный регламент, по которому лицо может быть отстранено от правомочий родителя.
Первое и главное условие - этот вопрос вправе лишать исключительно суд. Возбудить соответствующее дело может:
- отец или мать;
- лицо, которое этих последних заменяет (например, опекун);
- соответствующий прокурор;
- любые организации или госорганы, которые по своему статусу обязаны или вправе исполнять охрану и защитительные функции в отношении детских прав.
Этот перечень считается окончательным, и никакие иные лица возбуждать процесс об аннулировании прав отца/матери не вправе. Распространенным, например, заблуждением является предположение о том, что направиться в суд с призывом аннулировать отца/мать их прав может и дед с бабкой или иные родственники. Эти предположения не соответствуют реальности. Однако обращаем особое внимание, что родственники несовершеннолетних вправе отправиться к прокурору или органу опекунства и попечения с просьбой возбудить соответствующее производство.
Остановимся подробнее и на организациях, призванных отстаивать права детей. На практике у родителей иногда возникает вопрос о том, относятся ли образовательные учреждения к таковым. В общем и целом - нет. Существующий Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) не наделяет школы, детские сады функцией по защите прав детей. Он обязывает соответствующие учреждения соблюдать детские права и осуществлять помощь в их реализации. На практике образовательные учреждения в данных вопросах действуют через органы опеки и попечительства.
В последние годы активизировалась бурная деятельность уполномоченных по правам ребенка на федеральном и региональном уровнях. Из-за этого неоднократно возникал вопрос, могут ли они возбуждать такие тяжбы. Однозначный ответ - сами по себе они этого делать не могут. Законодательно таких полномочий за ними не закреплено. К тому же они не являются ни госорганами, ни организациями (это должности при Президенте или главе региона). Следовательно, в перечень лиц, упомянутых в ст. 70 СК РФ они не входят.
Законом предписано, что при ведении дела суд обязан разрешить и вопрос о взыскании периодических выплат на поддержку деток с матери/отца, которого лишат принадлежавших ему ранее прав.
Какие у родителей права?
Какими же правами в отношении собственных детей обладают отец и мать, и в какой момент у них появляются какие-либо права на ребенка. Статья 48 Семейного кодекса РФ (СК РФ) не устанавливает момента появления прав. Она гласит о том, что они основываются на происхождении детей. Которое, в свою очередь должно быть подтверждено соответствующими документами. Таковыми являются документы, выданные по определенной форме медицинским учреждением.
Однако встречаются далеко не единичные случаи, когда роды происходят вне лечебно-медицинских учреждений и зачастую вообще в отсутствие медработников. В этом случае происхождение ребенка может быть, помимо медицинских справок, подтверждено даже на основании свидетельских показаний. То есть теоретически возможна ситуация, при которой с точки зрения закона ребенок появился на свет позже, чем на самом деле. Такие случаи не единичны и известны - ребенок родился, допустим, в мае, а зарегистрировали его в июне или июле. Вот и получается, что с точки зрения юридической права возникли на месяц-два позже фактического рождения сына или дочки.
Казалось бы - что это меняет? В обыденной жизни, в общем-то, ничего. Но целый ряд прав, связанных с семейными отношениями увязывается с документально подтвержденной датой рождения ребенка - алиментные вопросы, социальные льготы и пособия, улучшение жилищных условий, наследственные проблемы и целый ряд других вопросов.
Основные права родителей по отношению к детям определены главой 12 СК РФ и включают в себя право:
- на воспитание своих отпрысков;
- на обучение детей;
- выбора способа и вида обучения, а также конкретной обучающей организации;
- быть законным представителем ребенка до его совершеннолетия;
- на осуществление защиты интересов своего ребенка;
- на получение социальной и другой помощи от государства;
- в некоторых случаях - право на получение денежного содержания (алиментов) от своих детей.
Родитель больше не родитель
Большие проблемы вызывает вопрос о возникновении прав отца как родителя.
По общему правилу (ч. 2 ст. 48 СК РФ) определено, что если ребенок родился в официально зарегистрированном браке, то супруг матери автоматически признается отцом. По крайней мере, до тех пор, пока в судебном порядке не будет доказано обратное. То есть для определения отцовства в этом случае достаточно записи о регистрации брака.
Если ребенок родился вне зарегистрированного брака, то отцовство и, соответственно, права устанавливается по специальному заявлению, которое оба родителя должны подать в учреждения ЗАГС. Если же такого совместного заявления не подано (папа, например, уклоняется от этого), отцовство может быть установлено судом по заявлению матери. Это достаточно распространенная категория судебных дел, но, в то же время, и достаточно сложная - она требует проведения специальной дорогостоящей экспертизы.
Широкое распространение получили и дела обратного свойства - об оспаривании отцовства . Они возникают тогда, когда отец ребенка узнает или имеет веские основания предполагать, что биологическим родителем сына или дочери он не является. Однако здесь имеется существенное ограничение, установленное ч. 2 ст. 52 Семейного кодекса. Родитель не может оспаривать свое отцовство, если оно было признано на основании совместного заявления родителей, поданного специалистам загса (о чем я писал выше).
По делам об оспаривании биологического отцовства имеется довольно обширная судебная практика. При рассмотрении дел об оспаривании отцовства главным обстоятельством, которое должен установить суд, это факт биологического отцовства. На практике это подтверждается соответствующей экспертизой. Хотя она может и не являться единственным доказательством по делу.
Количество подобных дел в судах неуклонно растет. Это связано с неблагоприятной социально-экономической обстановкой и резким понижением социального статуса многих граждан. А это во многих случаях ведет к фактическому отказу от содержания детей, маргинализации и ведению асоциального образа жизни.
Основания
В статье 69 главного семейного закона РФ установлен исчерпывающий список оснований, по каким один или оба родителя могут быть отстранены от своих прав по отношению к детям:
- если эти граждане не в полном объеме и недостаточно исполняют свои обязательства родителей (причем конкретно уклоняются от этого, а не действуют так в силу обстоятельств);
- если они постоянно и целенаправленно увиливают от уплаты алиментов;
- если отказываются забирать дитя из роддома и прочих медицинских и социальных учреждений, не имея на то веских оснований и уважительных причин;
- если отец, мама (или оба) злоупотребляют своими правомочиями по отношению к детям: препятствуют им в получении нормального образования, склоняют их к антисоциальному образу жизни (наркомании, алкоголизму, воровству, проституции, попрошайничеству и т.д.), любым другим способом используют предоставленные им законом возможности в ущерб детским интересам и правам;
- подвергают своих детей насилию (как физическому, так и с точки зрения психики), совершают по отношению к ним половые преступления или покушаются на них;
- если кто-то из «родичей» (или оба - отец и мать) страдает болезнями алкогольной или наркологической направленности в хроникальной стадии (это должно быть доказано заключением медиков, см. вышеуказанное Постановление ПВС РФ);
- совершили криминальное преступление в плане жизни и (или) здоровья членов своей семьи или второго родителя ребятишек.
Этот перечень более полному толкованию не подлежит, ни 1-го другого основания для аннуляции прав в отношении ребенка не существует.
Основания для аннулирования прав отца
Конкретно для отцов никаких особенных оснований для аннулирования их правомочий в отношении сыновей/дочерей законодательством не определено. Поскольку законодательство о семейных и брачных делах признает права и папы, и матери в отношении их детей априори равными, логично и то, что основания этих прав для них одинаковы.
Однако, по статистике именно отцы чаще остаются без прав (примерно на 40% чаще, чем матери, хотя начинает наблюдаться и обратная тенденция). Основные причины - склонность к злоупотреблению алкогольными напитками и уклонение от содержания и воспитания сыновей и дочерей.
В большинстве случаев к моменту рассмотрения дел, с отцов уже взыскивались алименты. Этот факт подлежит прояснению судом, и если он вдруг не подтверждается, то судья обязан взыскать с отца алименты на общих основаниях.
Последствия
Вследствие аннулирования прав в отношении собственных детей юридические последствия просты и емки: родитель (или оба) больше не может претендовать ни на какие притязания в отношении потомства и теряет права вообще на все, что проистекает из родства с ребенком (социальные, наследственные, алиментные и любые другие аспекты). При этом, как уже указывалось выше, бремя по содержанию своих отпрысков они будут обязаны нести.
Отдельного внимания заслуживает вопрос о жительстве детей с отцом или матерью, у которых были аннулированы родительские права, особенно в том случае, когда последние являются единственными собственниками жилого дома/квартиры. Ведь по общему правилу собственник вправе выселить со своей площади любое лицо, переставшее быть членом его семьи. Однако ч. 4 ст. 71 СК РФ прямо устанавливает, что несовершеннолетние дети вправе продолжать пользоваться жилым помещение такого родителя. Вообще, факт лишения прав для самих детей не влечет прекращения никаких имущественных прав, которые у него уже имелись или возникнут (например, претензий на наследство).
Процедура
Данный тип дел считается сложной категорией, имеющей много тонкостей и нюансов. Поэтому даже на самом раннем этапе возникновения дела лучше прибегнуть к помощи грамотного юриста, дабы не допустить серьезных ошибок, способных еще более запутать или затруднить дело.
Для возбуждения процедуры интересующееся лицо может пойти двумя путями:
- напрямую направить необходимое требование в суд (если относится к числу лиц, которые могут заявлять такие иски);
- обратиться в прокурорские органы или в отдел по попечению и опеке.
Замечу, что к последнему способу вправе прибегнуть любые заинтересованные лица, в том числе и человек, который хочет лишить второго родителя прав на детей. Некоторые родители не могут самостоятельно заниматься судебным процессом в силу, например, физической невозможности (болезнь, грудной ребенок и т. п.).
Дела рассматриваются федеральными районными судами (или городскими, где нет районного деления).
Перечень документов
Для предъявления требования о лишении прав суду потребуется предоставить следующие материалы:
- исковое заявление с дубликатами для второго родителя, органа по опекунству и прокурора;
- свидетельство о заключении (расторжении) брака с ответчиком, если он имел место;
- документ, подтверждающий отцовство и (или) материнство;
- документы о рождении детей;
- решение суда об истребовании алиментов с ответчика;
- подтверждение от судебного пристава-исполнителя о задолженности по уплате алиментов;
- справка из медицинского учреждения о хронических заболеваниях на почве алкоголизма или наркотиков;
- документы о праве собственности и (или) праве на использование жилья;
- выписку из домовой книги (или справку No 8);
- прочие документы, дающие или доказывающие основания для лишения прав в отношении ребенка и существенные по делу обстоятельства.
Некоторые из упомянутых документов в ряде обстоятельств могут и не предоставляться или получить их без запроса суда затруднительно. В конечном итоге полный перечень необходимых документов определит юрист, которого необходимо привлечь к подготовке дела.
Образец искового заявления
Исковое заявление
Заявление в суд должно быть составлено по правилам, которые предписаны законодательством о гражданском процессе. В нем должно быть указано:
- в какой конкретно суд оно адресовано;
- данные, как самого заявителя, так и ответчика (в том числе и указание на место проживания или регистрации);
- вводные данные о наличии/отсутствии брачных отношений, несовершеннолетних детей с указанием на документы, которыми это все подтверждается;
- основания, по которым отец или мать требуют лишить другого родителя его прав по отношению к детям;
- перечень фактов и обстоятельств, доказывающих доводы заинтересованного родителя.
Для непосвященных это достаточно сложное дело, так что лучше воспользоваться услугами адвоката по семейным делам . Иначе в самом процессе можно «нарваться» на вопросы суда, способные поставить неподготовленного человека в тупик.
Правовые последствия
Существует и еще ряд последствий, к которым приведет или может привести аннулирование недобросовестного родителя его прав на детей.В силу ч. 3 ст. 71 Кодекса суд при производстве дела об аннулировании родительских прав решает (или может решать) вопрос о жилищных правах детей/ребенка. В ряде случаев родитель, права которого на своих отпрысков прекращены, может быть выселен из совместного с ними жилья. В основном это касается случаев, когда родитель ведет антиобщественный образ жизни. Однако, как неоднократно отмечали суды разных инстанций (в том числе и Верховный) само по себе лишение, как факт еще не будет однозначным основанием для выселения. Тем не менее, это вполне реально, и такие прецеденты многочисленны.
Если после аннулирования прав родителей ребенка передать некому, то он поступает на попечение государственных органов. Такие дети могут быть усыновлены другими лицами, но не раньше полугода со дня принятия судебного решения.
Нерадивые отцы не редкость в семейной практике.
Поэтому мать зачастую вынуждена принимать решение о лишении отца родительских прав, что возможно сделать исключительно через суд, имея веские основания.
Подача иска матерями, воспитывающими детей без участия отца не частое явление.
Многие женщины считают, что вся суета, связанная с данной процедурой, бессмысленна.
Они продолжают заниматься воспитанием и содержанием несовершеннолетних в одиночку, не вспоминая о существовании отца.
Между тем, для детей такое бездействие может обернуться проблемами. Нерадивый отец может:
- В старости или при наступлении инвалидности получать алименты со своего выросшего ребёнка.
- Стать наследником первой очереди.
- Наложить запрет на выезд несовершеннолетнего за границу.
- Беспрепятственно общаться с ребёнком, что нередко оборачивается серьёзными психологическими проблемами.
Основания для лишения родительских прав
За что можно лишить отца родительских прав? Перечень закреплён в СК РФ (ст.69):
- Уклонение от обязанностей.
- Злоупотребление правами.
- Жестокое обращение.
- Физическое или психологическое насилие по отношению к ребёнку.
- Отказ забрать ребёнка из специализированного государственного учреждения.
- Преступление, нанёсшее вред здоровью ребенка или матери.
- Все формы зависимости.
Наличие фактов доказывается документально и свидетельскими показаниями. Отсутствие материального содержания можно доказать, только если мать подавала документы на алименты не получает их от 6-ти месяцев и более.
Труднее всего доказать зависимость, особенно при раздельном проживании. Зачастую папаши не претендуют на ребёнка, поэтому могут добровольно отказаться от него. В подобных ситуациях целесообразно действовать через органы опеки, они займутся анализом доказательств.
Органы опеки проводят проверки семейных обстоятельств, запрашивают характеристики образовательного учрежедения, которое посещают дети. Все изученные обстоятельства фиксируются документально и используются впоследствии на заседаниях суда.
Процедура лишения родительских прав
Как лишить отца ребенка родительских прав и что для этого нужно? С чего начать лишение родительских прав отца?
Процесс начинается подготовкой доказательств и последующим предъявлением их совместно с заявлением в суд по месту прописки ответчика.
Если основание — факт насилия или причинения вреда здоровью, первоначально обращаются в полицию для возбуждения уголовного дела.
Нужно зафиксировать преступление со стороны отца соответствующим протоколом. Сотрудники МВД могут возбудить дело или отказать заявителю.
Если заявитель считает отказ безосновательным, следует писать жалобу в прокуратуру. По итогам рассмотрения выносится обвинительный приговор, являющийся основанием для лишения отца прав. Заседания по таким делам проводятся с участием органов опеки.
Порядок проведения процедуры закреплён в статье 70 СК РФ .
Иск подаёт мать, прокурор, органы опеки. Родственники инициаторами процесса выступать не имеют права, они могут ходатайствовать перед госорганами о подаче иска.
При уклонении отца от алиментов процедура проводится с участием службы судебных приставов. На злостного неплательщика заводится дело об административном нарушении, передающееся в суд. Постановление о принудительной выплате алиментов по статье 157 УК РФ будет служить основанием для лишения родительских прав.
Если ребёнку исполнилось 10 лет, его требуется ознакомить с иском. Ребёнок участвует в заседании, его мнение учитывается при вынесении решения.
Непосредственно ход процесса зависит от отношения к лишению прав самого отца. При согласии мужчины на процедуру, процесс пройдёт по упрощённой схеме.
При наличии возражений, оппоненту необходимо собрать достаточно серьёзный пакет документов и подготовить собственные аргументы, привлечь компетентные органы, пригласить свидетелей. Все эти действия целесообразно проводить, заручившись помощью адвоката.
Необходимые документы
Основой для положительного решения служит пакет документов, доказывающих вину ответчика и служащих основанием инициации процесса. Состав пакета следующий:
1. Основная группа:
- свидетельство о рождении;
- свидетельство о расторжении брака (или о браке);
- выписка из домовой книги;
- квитанция на госпошлину.
2. Доказательная база. Вид документов зависит от оснований, по которым подаётся иск:
- справка о невыплате алиментов;
- справки и объяснения из ОУ;
- согласие отца на лишение (если есть);
- справки о состоянии здоровья;
- протоколы о правонарушениях;
- акты органов опеки;
- решение суда по уголовному делу;
- показания свидетелей;
- объяснения должностных лиц.
Данный список является примерным. Судья может затребовать иные документы, необходимые для принятия решения по иску.
Исковое заявление
Специальной формы документа не существует, составляется он по общим процессуальным правилам в письменной форме, в соответствии со статьёй 131 ГПК .
По стандарту в документе присутствуют пункты:
- Наименование суда.
- Данные заявителя и ответчика.
- Требования заявителя.
- Основания иска.
- Доказательства.
- Список приложений.
Заявление подаётся лично или доверенным лицом. Возможно направление в адрес суда заказным письмом с описью и уведомлением.
Варианты развития событий
Судебное заседание может проходить как в присутствии ответчика, так и без его участия. У каждого варианта есть свои плюсы и минусы:
- Когда отец является на заседание и активно возражает, понадобится серьёзная подготовка к процессу с затратой массы собственных сил. Зачастую суд не лишает родителя отцовства, а временно ограничивает его в правах. Если за выделенное время поведение отца не изменяется, суд лишает его родительских прав окончательно.
- В случае неявки ответчика слушание дела откладывается до нескольких раз. Процесс затягивается, но мать получает дополнительные аргументы в свою пользу. После неудачных попыток связаться с ответчиком, суд принимает положительное решение по иску в его отсутствие.
Особое внимание на судах по защите прав несовершеннолетних уделяется доказательствам, собранным органами опеки . Зачастую именно мнение сотрудников этой организации является решающим в процессе.
Поэтому матери, решившейся на инициирование процесса лишения отца родительских прав, необходимо тесно сотрудничать с органами опеки, обращаться к ним за помощью в сборе необходимых документов.
Если мужчина не выполнял обязанностей в связи с тяжёлыми жизненными обстоятельствам и болезнью и представит доказательства их наличия, лишения прав он избежит. Исключение составляют отцы, больные наркоманией или алкоголизмом.
Правовые последствия лишения родительских прав
Лишение прав — прекращение участия отца в жизни ребёнка.
Отец фактически становится для несовершеннолетнего чужим человеком.
Он впоследствии не может рассчитывать на взыскание алиментов с выросшего ребёнка, и стать его наследником.
Ребёнок остаётся наследником, даже после лишения отца прав. За ребёнком сохраняется право на проживание в квартире отца.
Мужчина, проживавший ранее на одной территории с ребёнком, по требованию суда может быть выселен без предоставления иного помещения. Такие последствия наступают, если совместное проживание признают опасным в физическом и психологическом плане для ребёнка.
Лишённый прав отец впоследствии не сможет усыновить другого ребёнка, сколько бы времени после процесса ни прошло.
Через полгода после лишения отца прав ребёнок может быть усыновлён другим мужчиной.
Алименты при лишении родительских прав
Дела о лишении отца прав зачастую сопровождаются вопросом о взыскании с него алиментов, их требование включается в основной иск (ст.70 СК).
Прекращение прав не освобождает отца от обязанностей содержания несовершеннолетнего.
Размер алиментов зависит от количества детей в семье. На одного ребёнка взыскивается 25% дохода, на двоих – 30 %, на троих и более 50 %. Право на алименты имеет также беременная жена и мать, воспитывающая ребёнка до трёх лет.
Наличие у отца справки об инвалидности не освобождает его от выплаты средств . Алименты взыскиваются со всех видов дохода, включая пенсию.
Принятое ранее постановление о взыскании алиментов продолжает своё действие, равно как и уголовная ответственность за их неуплату.
Многие отцы, не желая содержать ребёнка, приносят справку о копеечной зарплате, при этом получая массу иных. Не подтверждённых доходов. В результате выплачиваются мизерные суммы. У матери есть шанс доказать наличие иных доходов у нерадивого отца. Можно ходатайствовать перед судом о направлении запросов в налоговые органы, банки, различные организации для получения сведений о реальных доходах отца ребёнка.
Родители – прямые защитники, покровители своих детей. На протяжении всей жизни они дарят своим чадам любовь, заботу и ласку, радуются их успехам, вместе переживают неудачи. Однако не всегда и не все родители выполняют свои прямые обязанности, связанные с содержанием и воспитанием детей, тем самым лишаясь возможности отвечать за их благополучие. К чему это может привести? И каковы основания для лишения родительских прав?
Нормативная правовая база
Как международное, так и российское право гарантирует на законодательном уровне поддержку института семьи, равноправие обоих родителей в вопросах воспитания детей и защиты их интересов. Основополагающими законами выступают Конституция России и Семейный кодекс. Лишение родительских прав детально, без скрытых подтекстов трактуется в статьях главы 12 документа о семейных отношениях.
Факторы, способные повлиять на возобновление судебной процедуры
Лишение родительских прав отца, матери или одновременно обоих родителей – крайняя мера, назначить которую возможно только по итогам судебного заседания при установлении сознательного, пренебрежительного, неуважительного отношения к детям. Причем мать в качестве ответчика – очень редкое явление, которое возникает, когда все предпринятые меры воздействия на нее не имеют обратной силы, и когда она может нанести реальный вред здоровью своего ребенка.
Чаще встречаются случаи рассмотрения дел по вопросу лишения (ограничения) родительских прав касаемо отца, который в свою очередь имеет полное право на прямую защиту, особенно при обвинениях чисто формального, мало чем обоснованного характера. Если в случае непристойного, безответственного образа жизни, связанного с пагубными привычками обоих родителей и нарушением этических норм, тревогу забили органы опеки и попечительства, родственники или соседи, прав могут лишиться оба родителя. Важно помнить, что в отношении нескольких не достигших совершеннолетия детей не может быть осуществлено одновременное лишение родительских прав. Решение суда возможно только касаемо одного чада. И нельзя лишить прав в случае наличия у родителя заболеваний, в том числе психического характера, при которых не осуществляется должный уход за ребенком.
Противоречивые действия в интересах детей зачастую являются следствием открытия дела о лишении родительских прав. Мероприятие это неприятное, сложное как в процессуальном, так и в эмоциональном плане, довольно длительное (порой занимает 3-4 судебных заседания и больше, не считая подготовительного этапа), требует всестороннего расследования, анализа конфликта, юридических знаний и судебных разбирательств. Это одна из сложнейших категорий судопроизводства. Исчерпывающий перечень причин указан в 69-ой статье документа о семейных взаимоотношениях, а именно:
- злостное, длительное уклонение от выплаты алиментов, уклонение от обязанностей по воспитанию (наиболее часто встречающийся аргумент),
- пьянство, наркозависимость, подтвержденные в суде заключением специализированных медицинских учреждений (часто встречающиеся основания),
- жестокое обращение с ребенком или его матерью: грубость, оскорбления, избиения, покушения на половую неприкосновенность в отношении несовершеннолетнего и прочее (подобные основания хоть и встречаются часто, но на всеобщее обозрение, порицание не выносятся из семьи, как правило, имеют скрытый характер),
- уголовное преступление в отношении супруга или ребенка (при наличии приговора),
- ничем не обоснованный отказ матери в роддоме от своего только что родившегося ребенка, нежелание забирать его из больницы (только суд вправе определить, уважительна причина отказа или нет),
- склонение ребенка к воровству, бродяжничеству, наркомании, проституции, попрошайничеству, распитию спиртного.
Нередки случаи, при которых мать намеревается собрать документы на лишение родительских прав отца своего ребенка, когда после развода она не проживает с бывшим супругом совместно, а в качестве полноценного родителя ребенка воспитывает другой мужчина, готовый его усыновить (удочерить). Часто настоящий отец после развода перестает проявлять свои отцовские чувства в отношении детей, прекращает общение с ними, но и не отказывается от них. Или же, преследуя цель насолить бывшей супруге, он препятствует их выездам за границу. Все эти мотивы скорее личные и в меньшей степени учитывают интересы ребенка, «дележка» родителей для которого способна нанести невосполнимый ущерб его психологическому самочувствию. Для суда неприязненное отношение родителей друг другу, их порой необоснованные обвинения второстепенны. Должны иметься веские основания для лишения родительских прав, перечисленные абзацем выше. Даже одного недопустимого метода воспитания бывает достаточно для возобновления судебного процесса. Зачастую же можно встретить целый комплекс взаимосвязанных друг с другом причин: пьянство родителей, избиения, оскорбления ребенка и пр. В любом случае, прежде чем обращаться с иском в суд дабы "отрезать ломоть", следует несколько раз хорошенько подумать о возможных последствиях, все тщательно взвесить.
Кто может инициировать вопрос?
Если есть неоспоримые основания для лишения родительских прав, нормативной правовой базой регламентируется подача иска ограниченным кругом лиц. К этому списку следует отнести:
- одного из родителей (мать или отца);
- опекуна или попечителя;
- прокурора;
- руководителей структур, созданных для защиты прав не достигших совершеннолетия детишек (органы опеки, приюты, детские дома).
Остальные лица могут лишь инициировать подачу иска, при необходимости участвовать в суде в качестве свидетелей как с одной, так и с другой стороны, но никак не лично обратиться с документами в суд. Лишение родительских прав проводится с обязательным участием органов, занимающихся вопросами опеки и попечительства, а также прокурора. Они непосредственно привлечены к судебному процессу, их мнение о целесообразности принятия утвердительного вердикта будет учтено. При рассмотрении дела для суда первостепенную роль будут играть интересы ребенка. Если он уже достиг 10-летия, его мнение будет принято во внимание, а в отсутствие возможности – озвучено представителем. В случае обнаружения по делу признаков уголовного деяния прокурор будет незамедлительно проинформирован об этом факте.
Порядок лишения родительских прав. С чего начать?
Перед тем как идти с иском в суд, необходимо посетить органы опеки и попечительства, чтобы объяснить им причины, которые послужили толчком к этому решению. С собой необходимо принести подтверждающие свидетельства о рождении ребенка, браке, разводе (при наличии), выписки из домовой книги и лицевого счета по месту регистрации. Также потребуется характеристика на лишение родительских прав ответчика, которая предоставляется суду с целью описать его негативные стороны.
В первую очередь, необходимо посетить ряд организаций (правоохранительные органы, службу судебных приставов, медицинские учреждения) для сбора доказательств и фактов отрицательного поведения. Нелишним будет запастись такими документами, как судмедэкспертиза снятия побоев, свидетельские показания, доказательства избиения ребенка, судебные решения о взыскании алиментов, справки о задолженностях, приводах в полицию, судимостях, выписки наркологического диспансера, подтверждающие постановку и пребывание человека на учете.
Что предоставить суду?
Чтобы открыть судебное дело, необходимо подготовить документы для лишения родительских прав и любые подтверждения ненадлежащего поведения ответчика, которые могут сыграть свою роль при принятии судьей решения. Правильность подготовки документации, сбор доказательной базы с привлечением третьих лиц – свидетелей – половина дела. Законодательно грамотно построенную «сухую» (без эмоций) защиту интересов истца лучше доверить юридически подкованному профессионалу, способному оперировать всеми тонкостями и нюансами семейного права.
Обязательный перечень документации регламентирует семейное право. Лишение родительских прав происходит при наличии представленного в суд аргументированного искового заявления с просьбой о принятии такого решения. Иск приносится по месту нахождения ответчика. Если, например, местонахождение его неизвестно, должное воспитание и содержание им не осуществляются, заявление можно подать по месту нахождения доверителя, а также заочно лишить прав ответчика. Ребенок в возрасте от 10 лет имеет все основания и права самостоятельно от своего имени написать такое заявление. В иске следует изложить суть вопроса с приведением приложенных в письменном виде обстоятельств и фактов. Обязательно указание ФИО, регистрации и проживания, паспортных данных, телефонов истца. К заявлению нужно приложить: копии свидетельств о рождении ребенка, браке и его расторжении, документы, подтверждающие благосостояние истца, а также все возможные справки, которые являются основанием для лишения родительских прав.
Что может повлиять на решение судебной инстанции?
При принятии судом беспристрастного решения должны быть проверены условия проживания и важные показатели качества в воспитании ребенка: насколько ребенок физически развит, посещает ли образовательную организацию, какова его успеваемость и поведение, правильно ли составлен режим дня (рациональное питание, отдых, свежий воздух), не требуется ли медицинский уход? Эти и многие другие факторы позволят определить проявление родительской заботы в отношении ребенка, насколько налажен в их отношениях психологический контакт, общение, требуемое для развития самосознания, внутреннего мира ребенка. С учетом документов, характеризующих место проживания (акт обследования), трудоспособность и доход заявителя, а также заключения психолога (беседа специалиста с ребенком обязательна) будет подготовлено и озвучено в суде мнение прокурора и органов опеки по существу вопроса. Сам ребенок, достигший 10-летия, может на заседании озвучить свою позицию, но судебный вердикт может с ней не совпадать при явном противоречии интересам ребенка.
Иск удовлетворен. Что это означает для ответчика?
Удовлетворительное (положительное) решение о лишении родительских прав, которое уже вступило в законную силу, подлежит отправке в трехдневный срок в органы ЗАГС по месту, где родился ребенок. Фактически оно обрывает родственные связи, контакты, лишает родителя обязанностей по воспитательному процессу ребенка. Назначенные государством родителю льготы и пособия автоматически отменяются. Все решения по дальнейшему совместному проживанию ребенка с родителем решаются в суде с учетом положений Жилищного кодекса России. Категорически исключается возможность защиты прав ответчика, например, по наследственным делам, по содержанию себя совершеннолетними детьми. Вместе с тем за родителем остается его прямая обязанность по содержанию ребенка (уплате алиментов), а за ребенком – право собственности на движимое и недвижимое имущество, право пользования жилплощадью, право на получение наследства и прочее.
Если произошло лишение родительских прав, доказано нерадивое отношение к ребенку, на второго родителя или органы опеки ложится сложная, но жизненно необходимая задача по определению будущего ребенка. Результатом должно стать становление полноценного члена общества. Хорошо, если у ребенка есть возможность остаться с родственниками, бабушкой и дедушкой. Однако нередки ситуации, при которых ребенка отправляют в детский дом.
Что такое ограничение в правах?
Не все дела возможны с положительным исходом. Иногда заявителю в иске может быть отказано. В практике Верховного суда России рассматривались случаи, при которых в отношении ответчика было вынесено обычное предупреждение без лишения прав на воспитание ребенка, даже если по формальным признакам налицо были все основания. Доскональное изучение каждой ситуации в отдельности может выявить то, что основания могли возникнуть в результате случайного стечения обстоятельств.
Также решением суда может накладываться ограничение в правах, когда ребенка забирают от родителей, но лишения прав при этом не происходит. Ограничение может сводиться, например, к встречам с ребенком в обозначенные вторым родителем дни. Заявителями иска в данном случае могут выступить родственники, руководители образовательных организаций, прокурор или органы опеки. Возложение ограничения в правах может быть связано с рядом причин, по которым нахождение ребенка с родителями невозможно. Например, если речь идет о серьезных болезнях, расстройствах психического характера, случаях, при которых основания для лишения родительских прав не установлены в полной мере, а пребывание ребенка с родителями недопустимо, чревато последствиями. В таком случае ребенок забирается органами опеки на срок до 6 месяцев.
По истечении полугода (возможно и раньше), если поведение родителей останется прежним, вероятно лишение родительских прав. Решение суда принимается с учетом позиции прокурора и органов опеки. На родителей возлагается обязанность по выплате алиментов. Касаемо последствий, они аналогичны с теми, что возникают при лишении родительских прав (отсутствие возможности воспитания ребенка родителем, получения им пособий, обязанность по содержанию и др.). При ограничении в правах может быть сохранено общение с родителем, если не происходит вредного воздействия на чадо, а также если органы опеки (или опекун, попечители, приемные родители) не возражают против этих контактов. В будущем, имея случаи лишения или ограничения в родительских правах, человек уже не сможет выступать опекуном, попечителем или усыновителем.
Иск удовлетворен судом. Возможно ли в последующем восстановиться в правах?
Если же случилось ограничение или лишение родительских прав, практика показывает, что иногда их можно восстановить (за исключением случаев, при которых ребенок уже усыновлен). Такое обстоятельство возможно по истечении полугода со дня вступления решения суда в силу. Для этого вместе с иском заявителя необходимо представить суду документальные доказательства перемен в поведении заявителя в лучшую сторону. Суд с участием прокурора и органов опеки и попечительства рассмотрит дело по существу вопроса и может даже не просто восстановить в правах, но и вернуть ребенка родителям. Если ребенок старше 10 лет, восстановление в правах может произойти только с его согласия, но он вправе дать отказ.
Могут ли дети быть переданы органам опеки без судебного вердикта?
Органы опеки вправе забрать детей у родителей (опекунов, попечителей) и устроить их временно (до решения суда) в ином месте, если налицо факты жесткого нарушения положений Семейного кодекса России, явная угроза жизни и здоровью ребенка. О случившемся инциденте сразу должен быть проинформирован прокурор, а уполномоченным на то государственным органом исполнительной власти субъекта России издан соответствующий документ, на основании которого в 7-дневный срок орган опеки должен обратиться с иском в суд.
